Kansspelautoriteit scherpt regelgeving voor online casino’s aan in 2025

In 2025 heeft de Kansspelautoriteit (KSA), de Nederlandse toezichthouder op kansspelen, een reeks strengere maatregelen ingevoerd om spelers te beschermen en de integriteit van de online gokmarkt te waarborgen. Deze maatregelen omvatten onder andere lagere stortingslimieten, een verhoging van de minimumleeftijd voor bepaalde kansspelen en een herzien boetebeleid voor overtredingen.

Verlaging van stortingslimieten

Een van de meest opvallende maatregelen is de verlaging van de maximale stortingslimieten voor online gokkers. Vanaf 1 oktober 2024 mogen spelers niet meer dan €700 per maand storten op hun gokaccounts. Voor jongvolwassenen tussen 18 en 24 jaar is deze limiet vastgesteld op €300 per maand. Wanneer een speler deze limiet bereikt, is de aanbieder verplicht contact op te nemen met de speler om te beoordelen of verdere deelname verantwoord is. Indien er geen contact tot stand komt, moet de aanbieder de toegang tot het account beperken.

Deze maatregel is bedoeld om spelers bewuster te maken van hun gokgedrag en om problematisch gokgedrag te voorkomen. Door de limieten te verlagen, hoopt de KSA spelers te beschermen tegen financiële problemen die kunnen voortvloeien uit overmatig gokken.

Verhoging van de minimumleeftijd

Daarnaast heeft de overheid voorgesteld de minimumleeftijd voor deelname aan risicovolle kansspelen, zoals online slots, te verhogen van 18 naar 21 jaar. Dit voorstel is gebaseerd op onderzoek waaruit blijkt dat jongvolwassenen een verhoogd risico lopen op gokverslaving. Hun hersenen zijn nog in ontwikkeling, waardoor impulscontrole en risicobesef minder goed zijn ontwikkeld dan bij oudere volwassenen. Dit maakt hen extra kwetsbaar voor verslavend gedrag.

Bovendien tonen statistieken aan dat een significant percentage van probleemgokkers hun verslaving al op jonge leeftijd ontwikkelt. Door de leeftijdsgrens te verhogen, hoopt de Kansspelautoriteit deze groep een extra beschermingslaag te bieden. Het doel is om te voorkomen dat jonge spelers vroeg in aanraking komen met gokgedrag dat kan leiden tot financiële problemen en psychologische schade.

Naast de leeftijdsverhoging worden ook strengere verificatieprocedures geïntroduceerd. Online casino’s moeten extra stappen ondernemen om te controleren of een speler daadwerkelijk 21 jaar of ouder is. Dit betekent een combinatie van identiteitscontroles en geavanceerde technologieën, zoals AI-gestuurde leeftijdsverificatie, om te voorkomen dat minderjarigen alsnog toegang krijgen tot risicovolle kansspelen.

Hoewel sommige aanbieders van kansspelen kritiek hebben geuit op deze maatregel, is de verwachting dat de strengere regelgeving bijdraagt aan een veiligere en meer verantwoorde gokomgeving.

Herziening van het boetebeleid

Om naleving van de nieuwe regels te waarborgen, heeft de KSA per 1 januari 2025 een nieuw boetebeleid ingevoerd. Dit beleid is ontworpen om zowel lichte als zware overtredingen effectief aan te pakken en kent vijf categorieën van boetes:

• Categorie 1: Overtredingen met een boete van €500. Dit betreft voornamelijk administratieve fouten of lichte verzuimen, zoals onjuiste rapportages of het niet tijdig aanleveren van verplichte gegevens.
• Categorie 2: Overtredingen met een boete van €10.000. Hieronder vallen bijvoorbeeld onzorgvuldigheden bij reclame-uitingen of lichte nalatigheid in de naleving van verantwoord speelbeleid.
• Categorie 3: Overtredingen met een boete van €100.000. Dit omvat onder andere ontoereikende controles op spelersidentiteit of het niet naleven van zelfuitsluitingsregelingen zoals Cruks.
• Categorie 4: Overtredingen met een boete van €500.000. Denk hierbij aan het actief benaderen van kwetsbare groepen, zoals jongvolwassenen, of het structureel overtreden van limieten en regelgeving. In deze categorie kan de boete ook worden gebaseerd op 3% van de bruto-omzet van de overtreder, afhankelijk van welke hoger is.
• Categorie 5: Ernstige overtredingen, zoals schendingen van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft), met een boete van €2.000.000. Dit geldt ook voor aanbieders die zonder vergunning opereren of bewust gokverslaving faciliteren zonder interventies.

Naast deze standaardboetes heeft de KSA ook de mogelijkheid om aanvullende sancties op te leggen, zoals tijdelijke of permanente intrekking van vergunningen. De hoogte van de boetes wordt mede bepaald door de ernst van de overtreding, de mate van herhaling en de impact op spelers.

De aangescherpte handhaving en hogere boetes onderstrepen de vastberadenheid van de KSA om de online gokmarkt strenger te reguleren en spelers beter te beschermen tegen misleidende of schadelijke praktijken.

Handhaving en sancties

De KSA heeft in de afgelopen periode verschillende sancties opgelegd aan aanbieders die de regels hebben overtreden. Enkele voorbeelden zijn:

• Optdeck Service Limited: Een boete van €400.000 voor het toelaten van spelers die geregistreerd stonden in het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks).
• Winning Poker Network: Een boete van €1.275.000 voor het zonder vergunning aanbieden van online kansspelen aan Nederlandse spelers.
• Bingoal Nederland B.V.: Een boete van €400.000 voor het richten van reclame-uitingen op jongvolwassenen (18-24 jaar), wat verboden is.

Deze sancties onderstrepen het belang dat de KSA hecht aan de naleving van de regels en de bescherming van spelers.

Conclusie

Met de invoering van strengere regels en een herzien boetebeleid in 2025 zet de KSA een belangrijke stap in de bescherming van spelers en de regulering van de online gokmarkt. Door lagere stortingslimieten, een hogere minimumleeftijd voor risicovolle kansspelen en strenge handhaving van de regels, streeft de KSA naar een veilige en verantwoorde gokomgeving in Nederland.